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乡宁县农业委员会关于加强农村太阳能路灯后期管护和加强我县特色农产品市场推广的建议办理情况的报告

2017年12月21日 10:52  点击:[]

——2017年12月20日在乡宁县第十六届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

 

主任、各位副主任、各位委员:

现将我单位关于乡宁县第十六届人民代表大会第二次会议代表重点督办建议的办理情况报告如下:

根据2017年4月6日县人大代表建议意见交办会安排,农委负责办理的重点督办建议共2件,分别为《关于加强农村太阳能路灯后期管理维护的建议》第14号)和《关于加强我县特色农产品市场推广的的建议》第84号)。其中第14号建议提出:要出台管理维护制度,加强太阳能路灯后期维护管理,确保亮化工程持久。第84号建议指出了我县特色产业规模较小、没有形成大产业,现有推广手段简单落后、不能适应现代营销需要;品牌效益没有形成整体竞争优势;农产品整体质量达不到市场标准等问题。代表建议:制定可行的发展思路,突出重点培育主导产业,延伸产业链条构建产业群体,建立电商服务体系,搞好市场营销。

上述建议,充分体现了人大代表对我县对“三农”工作特别是农村民生事业和农业特色产业发展的关心和支持。为做好代表建议的办理工作,我们按照县人大常委会关于代表建议办理工作的部署要求,结合农委工作实际,进行了认真研究,明确了工作责任,狠抓了工作落实。

一、高度重视人大代表建议办理工作

一是强化思想认识。把办理人大代表建议作为坚持“两学一做”常态化制度化,改进工作作风、履行部门职能的重要举措,作为推进“三农”工作、争取代表支持的良好机会和检验农业干部工作素质、能力水平的重要手段。使人大代表建议办理过程成为农业部门创新思路、改进作风、促进工作的过程,成为接受监督“三农”工作的重要渠道。人大建议办理工作交办会后,农委召开党组会议和班子专题会议,对领办的2件重点建议进行了认真研究,分解到具体股室和业务站,由主任牵头、分管副主任亲自组织办理。

二是落实工作责任。为切实把代表建议办理好,我们提出了具体的办理目标、办理责任、办理形式和办理时间安排,要求办理工作答复率、满意率做到100%。同时,制定了办理工作制度,在建议受理、交办、催办、反馈等程序上,实行“五定”的管理责任制,即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任,确保了办理工作的严肃性和规范性。

三是提高答复质量。本着认真负责的态度,深入调查研究,反复修改磋商,做到每件建议回复格式规范、内容成熟。所有建议书面答复完成后,交由办公室核稿,经分管副主任审核、主任批准后最后定稿,回复每位人大代表。

四是确保办理实效。根据人大常委会代表建议交办会议精神,农委负责人组织承办股室和业务站深入昌宁镇、枣岭乡,与人大代表和基层干部座谈,虚心听取意见,赢得理解和支持。同时,在实际工作中,积极采纳人大代表的意见与建议,使代表建议真正转化成为促进农业工作发展的动力。

二、认真组织落实各项建议措施

(一)关于加强农村亮化工程后期管护

依据人大代表建议,为加强农村太阳能路灯管理,我们主要采取了5项措施:

1、制定管护办法。县行政村街道亮化领导组制订了《乡宁县行政村街道亮化工程太阳能路灯管理实施办法》,公布了中标企业维修人员名单和联系电话。

2、建立管护机制。县行政村街道亮化领导组办公室与各乡镇148个路灯亮化工程村签订了《乡宁县行政村街道亮化工程太阳能路灯资产移交、管护协议》。一是明确了太阳能路灯管理主体为村委会,路灯安装交付使用后即为所在村集体公共财产,管理工作由村委会全权负责。二是明确了中标企业职责和村委职责。中标企业负责质保期内太阳能路灯故障维修;村委会负责本村范围内太阳能路灯的日常管理和维护,具体包括日常巡查、路灯清洁、应急管理等,防止蓄电池、控制器、灯杆等路灯组件丢失或被人为破坏。同时,配合中标企业售后维修工作,为维修人员提供必要的协助,共同做好路灯检修工作,保障路灯使用效果。

3、确定管护人员。经村委和乡镇推荐,全县148个路灯亮化工程村每村确定了1名路灯管理人员,负责本村路灯管理工作,定期对本村的路灯进行巡视检查,发现路灯不能正常工作或出现螺丝松动、灯杆倾斜等安全隐患时,及时处置并报村委会维修。路灯管理人员管护费按每盏灯每年10元确定,列入县财政预算予以补助。

4、积极协调维修。县领导组与中标企业签订的《政府采购合同》明确规定了企业质保期内的维修职责。每盏太阳能路灯灯杆上贴有标牌编号,并注明生产厂家售后维修服务电话,路灯出现故障及时反馈中标企业。农委制定了《行政村太阳能路灯故障统计表》,组织各乡镇对各村摸底排查,通知山东省中标企业维修处理,2014年—2015年进行了两次集中维修,处理路灯故障300余个。

5、依法督促督办。针对2015年下半年以来中标企业由于改制重组、交接不善、拖延维修的问题,我们于去年年初向中标企业山东半导体照明有限公司发出了敦促维修通知,今年6月又委托鄂城律师事务所发出《律师催告函》,企业7月份派专人来我县实地了解情况,收集路灯故障信息。由于西山6县行政村路灯工程统一由临汾市农委集中采购,我们同时向市农委反映了有关情况。企业答复质保期结束时更换第二块电池时一并维修,届时如不履行承诺,我们将依法起诉、通过法律程序解决。

(二)关于加强我县特色农产品市场推广

依据人大代表建议,我们主要抓了以下5项措施:

1、理顺发展思路,夯实特色产业发展基础。县委、县政府确定,当前和今后一个时期,全县农业产业发展要坚持“核桃产业主导、若干特色并进、畜牧养殖同步、精深加工提升”的产业发展思路,以实施乡村振兴战略为总纲,围绕产业振兴、有机旱作、宜居示范三大重点,进一步提高现代农业和新农村建设水平。一是产业提质增效要有一个新突破围绕核桃、苹果、花椒三个重点品种,狠抓产业提质增效,提高综合管理水平。二是农业示范园区要有一个新提升。按照“一乡一个示范园、一村一批示范户”原则,建成一批不同产业类型、不同发展层次的较为完善的现代农业示范园区,努力打造精品集聚的平台、招商引资的窗口和技术成果转化的载体。三是龙头企业建设要有一个新层次。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,建设一批与生产基地有效对接的龙头企业,构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系,延长产业链条,提高农产品附加值和市场竞争力,努力放大经济优势。四是新型农业经营主体要有一个新发展。加快推动专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体建设,充分发挥新型农业经营主体在振兴优势特色产业中的引领带头作用,逐步提升规模、层次、效益等整体带动水平。五是农产品市场营销要有一个新跨越。依托产业建平台依托我县特色产业基础,加快推进互联网创新成果与农业领域深度融合,助推农村经济转型升级,实现县城有电子商务服务中心,乡镇有电子商务服务站,村委有电子商务服务点,农户能通过电商平台销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。围绕特色树品牌。积极申报特色农产品注册商标、绿色认证、地理标志和地方生产标准。着眼效益扩市场。推进“农超对接”,畅通“绿色通道”,提高农产品流通效率。支持龙头企业、新型农业经营组织开展产销对接,发展田头市场。发展壮大农产品营销大户和农民经纪人队伍,有效带动农民增收。

2、结合产业扶贫,进一步扩大特色产业规模。2016年,全县累计发展核桃15万亩、苹果5万亩、花椒3万亩、翅果6万亩、酿酒葡萄6000亩、油用牡丹、双季米槐和食用玫瑰1万亩,经济林总面积超过30万亩,农民人均1.5亩。今年财政投资3200万元,补助贫困户10429户发展特色产业,新发展中药材12160亩,水果269亩,核桃、花椒、玫瑰等干果经济林12528亩,果园提质增效6400亩,养牛1815头,养猪14970头,养羊6479只,养鸡200400只,养兔3153只,养驴189头,养蜂139箱,发展食用菌花菇68608菌棒。

3、开展“三品一标”建设,打造优质农产品品牌。以特色农产品为重点,积极推进农特产品“三品一标”,大力发展无公害、绿色、有机食品生产,引导企业搞好商标注册和品牌认证,不断培育名优品牌。为推进有机农业发展,加快农业供给侧结构性改革和农业转型升级,2017年7月,县政府出台了《乡宁县有机农业发展奖励补助办法》(乡政办发[2017]82号),明确凡经自愿申报、符合规划、规模经营、政府许可、服从管理并在我县境内从事有机农产品发展的企业(合作社),有机农产品认证环境检测费、有机认证费县财政予以全额补助。规划建立双鹤乡红凹村4000亩有机农产品示范基地,从有机肥施用、优良种子和机械耕作等环节予以补助,培育典型,以点带面,发挥示范引领作用。

2017年,全县完成“三品”产地认证2个,认证面积3.4万亩,其中:双凤祥农业开发公司认证核桃无公害种植基地3.3万亩;西坡镇丑怪核桃种植专业合作社认证核桃无公害种植基地0.1万亩。完成国家有机农产品产品认证5个。其中:①北京中绿华夏有机农产品认证中心颁发有机产品转换证3个:美聚香凝农产品开发公司“玫瑰花”产品转换证1个,面积1000亩;万福特有机农业公司“有机大豆”产品转换证1个,面积1654亩;云丘红农业服务公司“有机大豆”产品转换证1个,面积2038亩。②北京五洲恒通认证有限公司颁发有机产品转换证2个:新农农业开发公司“有机苹果”产品转换证1个,面积1000亩;绿海仓林业种植合作社“有机西红柿”产品转换证1个,面积1000亩。我县拥有2个“地理标志”,分别是隆康翅果油树种植专业合作社的“乡宁翅果”,面积45000亩;戎子酒庄的“戎子葡萄酒”,面积6000亩。

4、加大宣传力度,推介我县名优特色农产品。一是组织琪尔康公司、戎子酒庄、美聚香凝农产品开发公司、农家福双季米槐公司、山旮旯食品公司等5家企业11种产品参加第五届中国(山西)特色农产品交易博览会,分别在精品区、特色产品区、功能食品区、优质粮油产品展区、中药材“三新”展区布展。二是推荐戎子酒庄、琪尔康公司参加第十五届中国国际农产品交易会,戎子酒庄葡萄酒获得交易会“金奖”。三是组织25家企业和合作社的71种特色产品参加了《古鄂新韵·美丽乡宁》2017年山西省临汾市(太原)招商引资大会暨乡宁城市形象推荐会。通过组织参加各种交易会、招商会、展销会,加大我县名优特新产品的宣传和推介力度,提高特色品牌产品的知名度,增加市场占有率。

5、发展农村产地市场,加快农村电子商务体系建设。目前,初步形成了以城北垣、摩托垣、谭坪垣为地域特色的苹果产地(田头)市场、枣岭乡的花椒产地(田头)市场、尉庄、关王庙安汾、双鹤等地的核桃产地(田头)市场。

农村电子商务体系建设上,一是由县商务局牵头,与电商颐高集团进行合作,建设“双创基地”,对本地企业加以孵化,推动会联网+延伸,助推农特产品营销。二是由县科技服务中心牵头,由乡宁县纵横众创空间服务有限公司承接建立“鄂山鄂水乡宁特产推广平台”的网络微商城。三是支持电商实体在乡宁落地,进一步促进农特产品电子商务。乐村淘公司于成立了乡宁县级管理中心,已发展村级体验店140个。县供销社成立了乡宁县供赢电子商务有限公司,发展59个“农芯乐”基层电商体验店。县邮政局依托自身行业优势,在全县10个乡镇的邮政所发展50个“邮乐购”加盟店。全县共建立各类电商服务站点249个,各类农产品线上销售500余万元,线下销售100余万元。与此同时,农特产品企业利用产品优势积极开展手机微商、网络销售。香凝庄园的精选苹果、核桃、花椒,才子庄园的特色番茄酱、美聚香凝的玫瑰系列产品等产品,网络销售势头正旺。

主任、副主任、各位委员:我们在行政村路灯管理和特色农产品市场推广方面虽然采取了诸多措施,但是依然存在不少问题,需要我们进一步高度关注,系统配套地认真解决。在今后的工作实践中,我们要虚心听取人大代表意见建议,在县人大的关心支持和监督下,开拓奋进,扎实工作,进一步开创我县农业和农村工作新局面。

以上报告,请予审议。

上一条:乡宁县中小企业服务中心关于促进我县中小企业发展建议办理情况的报告 下一条:乡宁县水利局关于把鄂河源头及上游治理纳入鄂河治理总体规划建议办理情况的报告

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