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枣岭乡三届五次人代会政府政府工作报告

2015年04月16日 00:00  点击:[]

 

——2015年3月17日在枣岭乡第三届人民代表大会

第五次会议上

樊艳萍

 

各位代表、同志们:

现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、认真总结成绩,客观分析形势,进一步增强发展的信心和决心

2014年,是我们枣岭发展极具挑战、极为关键、极不平凡的一年。一年来,面对严峻复杂的宏观形势带来的新挑战和加快自身转型发展提出的新要求,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,我们团结带领全乡广大干部群众,以“主攻项目、加快转型、打造特色、改善民生、推进跨越”为重点,按照年初确定的“围绕一个目标,实施三大战略,推进八项工程”的工作思路,攻坚克难、奋力拼搏,在“加强党建聚民心,工程实事得民心,文化活动顺民心”上取得了新突破,实现了经济发展、社会稳定、政通人和的良好局面。全乡粮食总产量达到11635吨,比上年增长4%;农民人均纯收入达到7942元,比上年增长7%;人口出生率控制在6‰以内。我乡先后被授予市级“五四红旗团委”、“老年体育工作先进集体”、“老龄工作先进单位”,县级“党建工作先进乡镇”等荣誉称号。主要表现在以下几方面:

一是农业发展稳步前行,产业结构日趋合理。

特色产业方面。2014年,在改造提升苹果、花椒等既有特色产业的同时,投资95万元新发展优质苹果基地2000亩,改造旧果园580亩,工程涉及桥头、大坪、神底等10个村委230余户果农。重点实施核桃、苹果产业管护提质工程,采用“请进来,走出去”的方式,邀请专业技术人员对全乡核桃树进行了修剪并现场对群众进行培训指导。同时,分5批次组织全乡乡村干部和果农200余人,分别到山东、陕西、吉县及双凤祥公司实地参观学习管理经验和营销手段,有效提升了群众增收致富的能力和水平。

生态农业方面。在积极扶持枣园、昱德新农业综合开发正常有序运行情况下,2014年投资2150万元,完成了昱德新农业综合开发二期工程。一是投资1150万完成苹果物流园区建设。其中,投资300万元完成占地赔偿补偿费、平整土地、地基打桩;投资360万元,修建公司办公楼主体工程;投资240万元,完成3000吨冷库钢结构主体工程;投资250万元,完成苹果交易中心平台、农资库房和园区高压变电设施等工程。二是投资900万元,完成园区水面治理工程。其中,投资530万元,完成规划设计、挖运土方80万立方;投资370万元,完成占地补偿、水源、排水渠、拦洪坝加固工程及电路设施等附属工程。三是投资100万元,完成公路沿线4公里绿化和100亩育苗基地工程,共栽植蜀桧1500株、移栽、定植2万余株白皮松、蜀桧、冬青等苗木。

科技培训方面。邀请县农业局、扶贫局、科技局等职能单位,组织开展专题培训30余次,总培训5000余人次,培养了一批有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民,为我乡的农业产业化发展奠定了坚实的基础。

二是校安工程投资加大,教育战线捷报频传。2014年,投资80余万元,完成马涧、驮涧幼儿园绿化、硬化及配套设施工程;投资98万元,新建刘岭小学400平米学生餐厅和学校大门维修工程;投资20万元加固枣岭、凡原学校教学楼栏杆;投资10万元,绿化桃子院、凡原、驮涧小学1020平米绿化工程;投资125万元,维修更换了史家沟小学、枣岭小学、枣岭中学、可涧小学取暖锅炉及管道改造;投资30万元,粉刷桥头小学、凡原小学教学楼8000平米;投资50万元,完成谭坪中学餐厅改造、公寓楼楼顶防水烫顶处理和绿化工程。特别是在财力十分紧张的情况下,我们多方筹集资金35万元,奖励枣岭籍考录二本以上院校的优秀大学生和教师节优秀教师奖励。连水学校、枣岭中心校分别获得小学教育教学综合评估三等奖,枣岭中学、谭坪中学初中升高中人数再创历史新高,教育教学质量稳中有进,学校配套设施日臻完善。

三是惠民实事有效实施,基础设施得到加强。

人畜饮水工程。投资237万元在井子滩村新打出水量每小时120立方米的备用水源井一眼,配备2台潜水泵和井口卷扬机并已投入使用,解决了黄河提水水源不足的问题;投资10万元,对原机房进行了维修和院落硬化;投资60万元,完成了史家沟、神底新村、万宝山等自然村25户自来水入户工程。交通顺畅工程。投资1676万元,完成了石坪至黄河大桥6公里路基、路面改造拓宽工程;投资170万元,完成了神底至武春3公里的路面铺装工程;投资57万元,完成岭上至209国道隧道口道路硬化工程;投资280万元,完成驮涧、湾里、师家滩等8公里“村连村”硬化工程,以上三条主干线建成并投入使用,全乡道路交通得到极大改善和提升。投资120余万元,完成枣岭体育场南水毁工程,彻底排除了枣岭社区周边群众的安全隐患;投资80万元,完成全乡水毁道路维修工程。新农村建设工程。投资1100余万元,完成刘庄岭移民二期工程。其中,新建二层小院20套,两间一体排房19套,新建500平米宴会厅一座,完成了广场硬化、公厕新建等附属设施。投资150万元,完成庙凹新村建设工程,新建五间小院8套,硬化路面1300余平米,新建护墙、挡墙500余平米。

四是安全工作持续好转,信访维稳工作卓有成效。一是全面贯彻新的《安全生产法》,认真落实安全生产两个主体责任和党政同责,深入开展了“安全生产月”、“六打六治”打非治违等专项活动,加强对非煤矿山、道路交通、食品安全、消防、学校等行业监管,全乡安全生产工作持续稳定。二是加大综合治理力度,做好信访调处工作。2014年,成功调处化解矛盾纠纷46起,查处办理案件31起;刑满解教23人、社区矫正17人做到有序归档管理,信访室及时掌握上访动态,成功调解信访案件32起,化解信访积案1起,“6.19”集资案涉及人员的稳控工作及时到位。三是高度重视农村防范和处理邪教工作,深入开展反邪教警示教育,营造了“崇尚科学,反对邪教”的良好氛围。

五是党建工作明显加强,干事创业氛围浓厚。扎实开展了党的群众路线教育实践活动,广大党员干部普遍受到一次思想洗礼、党性锻炼、作风检阅。充分运用“定查评”工作法,乡村两级共确定工程实事105项,截止2014年底已完成98%。高度重视基层党建工作,村“两委”换届顺利完成,新当选“两委”干部86人,其中“两委”主干15人,换届后我乡农村干部队伍在年龄结构、文化素养、工作能力等方面得到了进一步优化。当前,正在开展的学习讨论落实活动,进一步提高了全乡广大党员干部思想认识,加强了落实“两个责任”、“六权治本”和“六大发展”的行动自觉。

六是社会事业全面进步,群众生活明显改善。巩固和发展农村新型合作医疗制度和农村养老保险工作。2014年我乡新型农村合作医疗参合人数26635人,参合率达98%;农村养老保险参保人数12204人,参合率达88%,满60周岁以上老人补贴发放率100%,投资20万元,完成了桃子院、马涧、驮涧村委卫生室新建工程,全乡村级卫生室得到整体提升。民政工作卓有成效。农村低保、五保做到应保尽保,社会散居孤儿得到及时抚养,大病医疗救助对象145人,重点优抚对象121人,受灾特困群众得到及时救助,全年低保、五保、重点优抚对象等救助资金505万元。桥头、谭坪老年人日间照料中心和社区残疾人康复服务站建成并投入运行。农村贫困户危房改造补贴123户。积极开展访贫问寒送温暖活动,加大对困难群众的帮扶力度。计生工作扎实开展。继续保持低生育水平,优质服务不断提升,网格化信息采集录入工作圆满完成,流动人口管理和服务稳步推进。利用“三八”、“五四”、“七一”等重要节点,分别开展了庆祝活动,春节文化活动和四月古会戏剧演出如期举行。以挖掘农村文艺队创作精品为目标,成功举办了2014、2015年迎新春文艺汇演,尤其是我乡自编自演的文艺节目在县城消夏月活动中深受群众好评。与此同时,全乡的黄标车及老旧车整治工作超额完成,农网改造、农村信合工作再创新佳绩,科技、文体、广电、邮政、卫生、武装、残联、工青妇等各项事业取得长足进步。

各位代表,同志们,2014年是我们枣岭发展极不平凡、经济最为困难的一年,在困难和考验面前,广大干部群众不气馁、不懈怠,同心同德谋发展,取得的成绩极为不易。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大依法监督支持的结果,是各位人大代表理解支持、建言献策的结果,更是全乡上下共同奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向辛勤劳动在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持参与枣岭发展的各位代表、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,在前进道路上,依然还存在着一些不可回避的矛盾和问题:一是经济下行压力加大,煤炭市场持续低迷,乡仅有的财政收入得不到及时兑现,日常服务点多面广,财政支出压力较大,诸多已实施的工程项目无力支付;二是农业产业化水平低,抵御自然灾害能力弱,没有形成自主品牌和效应,农民持续增收依然任重道远;三是煤矿采空区持续扩展,采空区治理和移民搬迁工作头绪多,任务重,并缺乏资金保障;四是利益纠纷不断显现,化解难度加大,维护社会和谐稳定的任务艰巨;五是行政效能、机关作风等方面与新形势、新要求还有一定差距。上级领导对我们寄予厚望,群众对我们充满期盼,在今后的工作中,我们将进一步贯彻落实好党的十八大及十八届三中、四中全会精神,并按照县委、县政府的总体部署,狠抓各项工作落实,以更加务实的作风,与时俱进,攻坚克难,切实推进枣岭科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、适应新常态,凝聚正能量,进一步推进枣岭经济社会转型跨越发展

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是深入推进依法治国的开局之年,扎实做好今年的工作,对推进全乡经济社会健康快速发展,加快落实县委、县政府各项重点工作具有十分重要的意义。

2015年全乡工作的指导思想和总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县委十二届五次全会工作部署,坚持以科学发展观为指导,坚定不移的转方式、调结构,进一步优化发展环境、巩固民生基础、改善生态环境,以自身建设为根本,主动适应新常态,凝聚正能量,谋求新发展,展现新作为,不断开创弊革风清、富民强乡的新局面。

按照这个指导思想和总体要求,2015年全乡经济社会发展的主要预期总体目标是:农村经济总收入达到4.55亿元,增长7%,粮食总产量达到11779吨,增长5%,农民人均纯收入达到8498元,增长7%,人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标,今年工作思路是:紧紧围绕“转型跨越、争创一流,建设富裕和谐美丽新枣岭”这一目标,突出五大重点,实施八项重点工程,重点抓好五方面工作。

突出五大重点:就是突出“主攻项目、加快转型、打造特色、改善民生、推进跨越”这五大重点。

实施好八项重点工程:

一是完成昱德农业综合开发三期工程,启动苹果交易市场配套设施、水面娱乐、荒坡治理、设施农业、养殖基地等项目;二是完成刘庄岭移民新村附属工程;三是完成岭上—209国道隧道口、白岭加油站—庙凹村公路沿线绿化工程;四是完成岭上2000亩精品核桃园区提质增效工程;五是完成煤矿采空区治理前期工作,力争完成沙坡自然村移民工程;六是完成1700亩优质苹果基地新建和3000亩老果园改造工程;七是完成桥南湾、孟庄、桥头三个村委黄河提水接通工程;八是完成全乡环境卫生整治工作。

重点抓好以下五方面的工作:

(一)坚持产业结构调整,促进农业产业提质增效。产业转型、结构调整是谋划长远、造福后代、实现可持续发展的基础工程,也是我乡走出煤炭依赖型经济,实现以煤为基,多元发展的治本之策。经过近几年的发展,我乡初步形成了“谭坪苹果、沿黄花椒、枣岭核桃加翅果”的产业格局,今年,我们要继续围绕“林果产业主导,若干特色并进”的发展思路,重基础、抓调整、促转型。一是抓好传统种植业。今年的基本要求是继续稳定粮食生产,扩大种植、复播面积,最大可能使用机播,做到品种对路,合理施肥,管护到位,提高单产,增加总量。要顺应全面深化改革趋势,启动农村土地流转工作,通过租赁、入股等方式,把条件成熟的土地流转给经营大户集中耕种。二是特色产业实现提质增效。今年,我们把林果业产业发展放在第一位,积极争取扶持项目,强力推进种植业结构调整,充分发挥农民专业合作社作用,坚定不移继续发展以核桃、苹果、花椒为主的特色产业,为农民持续增收打基础筑平台。重点在苹果、核桃、花椒提产增效上做文章,完成岭上2000亩核桃精品园区提质增效工程;在谭坪、驮涧、桥头等村委新发展优质苹果1700亩,改造老果园3000亩;加强对现有苹果、核桃、花椒的管护工作,坚持走特色产业提质增效的发展思路,继续采取“走出去、请进来”的方式,在管理技术、营销经验上力求创新,努力实现经济效益和品牌效益上的新突破。三是稳步推进生态农业园区建设。继续扶持枣园农业开发和昱德新农业开发等龙头企业,加大现代农业试验园区的培育力度,实现农业生态建设的持续健康发展。投资2600万元,完成昱德新农业综合开发三期工程。其中,投资1000万,启动苹果交易市场配套设施及配套服务;投资1000万,启动水面娱乐项目、窑洞宾馆、办公生活区配套建设;投资500万,完成3000亩荒山荒坡综合开发治理工程;投资100万用于牡丹油项目的调研、试验、试种等,通过以上工程的实施,带动特色农业、设施农业和精品农业大发展。四是鼓励扶持畜牧养殖业。不断夯实“一村一品”产业基地,在巩固提高过去34个养殖大户的基础上,新发展5个养殖专业户,鼓励家家搞养殖,鼓励联户经营,努力争取全乡养殖规模、养殖效益比上年明显增加。

(二)加强基础设施建设,提升群众生产生活条件。

在人畜饮水方面,继续做好黄河提水管护和自来水入户日常维护工作,投资150余万元,完成孟庄、桥南湾、桥头黄河提水接通工程,解决三个村委自来水无水源的问题,确保全乡饮水工作稳步推进。在人居环境方面,加大实施农村危房改造工程力度,积极争取上级惠农补助资金,逐步改善农村人居环境,同时,要重点抓好刘庄岭移民新村附属工程建设,为群众打造宜居新家园;严格依据县委、县政府关于煤矿采空区治理工作的基本要求,统筹规划、做好凡原、刘岭煤矿采空区治理工作前期工作,力争完成沙坡自然村移民工程。在道路交通方面,对全乡水毁路段、破损塌陷路面进行维修养护,完成腰黄线石坪至黄河大桥段水毁路段的路基下沉修复工程。各村委要加大村间硬化和道路养护工作力度,加快“村村通”工程的实施进度,逐步实现全乡道路硬化全覆盖。在农业基础设施方面,积极争取土地复垦、开发和流域治理项目,持续改善农业生产条件,重点实施神底旧村复垦、桥头顺义河流域治理及岭上果椒协会实施的后安沟荒山荒坡治理项目。

(三)坚持发展社会事业,提高群众生活品质。重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作,认真落实最低生活保障政策,完善社会救助、养老保障体系,在去年已建成的桥头、谭坪两个老年人日间照料中心的基础上,今年再增加驮涧、马涧、桥南湾三个老年人日间照料中心。严格落实计划生育政策,以强化计生技术服务为重点,不断提高我乡计划生育依法管理和总体服务水平。深入实施“文化教育推动”战略,加大教育投入,认真实施“改薄”工程优惠政策抓好校安工程建设,改善办学条件;开展校园周边环境整治工作,加强学校管理,提高教学质量,推进全乡教育均衡发展。继续开展扶贫助学活动,让更多孩子享受到优质的教育资源。继续巩固和提高新型农村合作医疗和城乡居民养老保险制度,确保参合率达98%以上,确保60岁以上老人养老金按月发放到位。全面落实粮补、植补、退耕还林补贴等惠民政策。大力发展社会文化事业,加强文化阵地建设,提升乡文化站服务水平;深入挖掘基层文艺潜力,倡导群众开展“自编自演”具有本地特色的文艺活动;组织好四月古会戏剧演出、春节文艺汇演等重要节点的文化活动。积极推进医疗卫生标准化建设,不断加强村委医疗室建设,完善乡卫生院配套设施,让广大人民群众享受到更好的基本医疗服务。同时,加强电力、信合、邮政、民兵预备役、广播电视、民族宗教、工青妇等各项工作。

(四)坚持生态优先发展,打造宜居宜业新环境。习近平总书记指出“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。我们要大力发展造林绿化工程,2015年完成刘庄岭新村周边绿化和岭上—209国道隧道口、白岭加油站—庙凹村口公路沿线绿化工程及乡村道路沿线、枣岭、谭坪社区补植补栽工作,不断扩大绿化面积。加强耕地保护和土地集约利用,强化森林资源保护,严厉打击各类违法涉林、占用耕地、违法建筑等破坏生态环境行为,不折不扣落实好退耕还林、公益林生态效益补偿政策,不断促进生态环境持续改善。全面加强农村环境卫生综合整治工作,推行“四包一化”工作制度(“四包”即党政班子成员包村、村干部包自然村、村组干部包片、农户包段;“一化”就是各村要积极引导群众做好门前院后绿化工作),形成村民小组每月公共卫生大清扫机制。枣岭、谭坪社区抓好日常清洁工作,做到长期抓、经常抓、反复抓、抓出成效,全面提升全乡人居环境,彰显生态宜居美丽新枣岭。

(五)坚持社会创新管理,促进社会和谐稳定。发展是第一要务,稳定是第一前提,维护社会和谐稳定是人民群众的迫切需求,更是政府的责任所在。加强群众来信来访工作,建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾化解网络,动态掌握社情民意,推动领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化,落实属地管理和领导包案化解制度,努力把各类矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,做到小事不出村,大事不出乡;全面深化法治教育,加强法治建设,强化社会综合治理措施,严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,扎实推进乡村“网格化管理”,做好司法矫正工作;高度重视安全生产工作,落实安全生产目标管理责任,加强安全隐患点的检查、督促和管理;认真做好非煤矿山、消防、道路交通、森林防火、食品药品、校园安全、防地质灾害、建设施工等安全工作,坚决杜绝较大事故,减少一般事故,扎实推进依法治乡和“平安枣岭”创建工作,促进社会和谐稳定。

三、加强自身建设,提升队伍素质,切实打造法治务实高效的服务型政府

发展的新形势、百姓的新期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更加饱满的热情、更加高效的工作、更加优质的服务,行使好人民赋予的权力,完成好人民托付的重任,对人民负责、受人民监督、让人民满意。

(一)严格依法行政,打造公正透明的法治型政府。自觉运用法治思维和法治方式,强化普法教育,增强法律意识,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务,全面提升政府依法行政水平和法治化水平。坚决执行县委、县政府和乡党委决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议。坚持重大事项集体研究和听证、公示制度,推进政务公开、办事公开,让权力在阳光下运行,让政府更好地服务群众,让群众更好地监督政府。进一步完善议事规则和决策程序,规范土地管理、政府采购行为,让政府工作在法治的轨道上阔步前行。

(二)全面深化改革,打造勇于改革的创新型政府。始终把改革创新贯穿于政府工作的各个环节,扎实推进“六权治本”,要全面梳理行政职权,按照“精简、统一、效能”原则,理顺部门职责,规范机构设置,树立“法无授权不可为,法定职责必须为”,进一步明晰“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”推行权力运行透明化,更好履行社会治理和公共管理职能;统筹推进农村、涉农等各个领域改革,用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全乡群众。

(三)锤炼干部作风,打造务实高效的服务型政府。牢树宗旨意识,巩固落实党的群众路线教育实践活动成果,深入一线、贴近基层,多接地气、多解民忧,使政府的发展思路、工作部署、政策措施更加符合人民群众的愿望。认真落实“三严三实”要求,大力弘扬干实事、有作为、敢担当的工作作风;加强干部队伍能力建设,切实解决新常态下“乱作为、不作为、慢作为”的问题,加大问责追责力度,确保令行禁止、政令畅通,展现干事创业新面貌。进一步完善乡便民服务中心管理制度,落实集中办公要求,向群众提供更加优质便捷的政务服务;加强政府绩效管理,强化重点工作监督检查,增强政府工作执行力,对涉及群众利益的事项,持之以恒,一抓到底,以务实的业绩回报群众支持,带动形成上下同心、共谋发展的良好局面。

(四)坚持从严治政,打造风清气正的廉洁型政府。廉洁是发展最好的保障,腐败是发展最大的障碍,要坚持从严治政,廉洁从政,营造风清气正新环境。严格落实“一岗双责”,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,把廉洁发展放在“六大发展”的首位,严格落实中央“八项规定”和省、市、县关于作风建设各项规定,切实转变工作作风;进一步深入开展学习讨论落实活动,建立健全各类规章制度,从源头上把制度的“牢笼”织密、编牢、扎紧,努力打造“六权治本”新阵地。深入开展专项整治,集中治理庸懒散奢、懒政怠政,不作为、乱作为、慢作为现象,突出整治恶意刁难、吃拿卡要、效能低下等“四风”问题,重点整治教育、医疗、涉农、社保、工程、采购等专项行业,确保全乡风清气正。

各位代表、同志们,风劲潮涌,正当扬帆远航;任重道远,更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下,增强只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感,用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,敢于担当、务实苦干,适应新常态、凝聚正能量、谋求新发展、展现新作为,不断努力开创枣岭弊革风清、富民强乡的新局面。

上一条:枣岭乡党委书记在乡三届五次人代会上的讲话 下一条:关于枣岭乡2014年财政预算执行情况和2015年财政预算(草案)的报告

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