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尉庄乡三届五次人代会政府工作报告

2015年04月10日 00:00  点击:[]

尉 庄 乡 人 民 政 府 工 作 报 告

-----2015年3月20日在尉庄乡三届人大五次会议上

于 彦 雪

 

各位代表、同志们:

现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

一、2014年工作回顾

2014年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,全乡上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“产业富民、基础建设、安全稳定”的总体目标,在发展中创新、在克难中奋进,全乡经济社会呈现稳健发展良好态势,较好地完成了乡三届人大四次会议确定的目标任务。全乡全年农村经济总收入达18736.6万元,同比增长4.9%;农民人均纯收入5133元,同比增长3.7%;粮食总产量11889吨,同比增长13.2%。

(一)特色农业培育壮大,三农工作稳步推进

产业发展方面,紧紧抓住畜牧、核桃、乌山药这三大产业发展不动摇,不断壮大特色农业产业化,主导产业规模化。一是采取贴息贷款、技术跟踪、科技培训等手段,全乡畜禽规模有了很大提升,特别是蛋鸡和本地山羊的养殖呈现出蓬勃发展的势头。新增规模养殖户30户,累计达到230户。二是以建设精品核桃密植园区和地埂核桃相结合的模式,新发展地埂核桃2529亩,总量达到11677亩。聘请4名省级农业专家,对核桃育苗、栽植、管护、修剪进行专业指导。三是优化种植乌山药,依托原有产业基础和优势,巩固扩大种植面积,探索试种各类营养价值高、市场适应性好的新品种,不断提升我乡乌山药品牌形象,提高市场占有率。

新农村建设方面,投资230余万元,完成了桃园移民新村二期工程建设,并完成了硬化、绿化、亮化、净化任务和其他附属设施配备;投资490万元,启动了加凹村委桥上村采空区生态治理工程。另外,我们以“环境建设年”为抓手,扎实开展农村环境卫生整治工作,完善了每村一名保洁员工作机制,使全乡的村容村貌、人居环境、生产生活条件进一步得到改善,可喜的是尉庄、吉家原、仁义、加凹、会节头5个村通过了市级达标验收,获得清洁卫生示范村荣誉。

农业综合开发方面,投资680余万元,启动了吴家河小流域水土综合治理二期建设项目,项目区涉及周仓原、韩家塔、堡子、仁义、南嶂5个村委12个自然村,新修水平梯田3300亩。

(二)基础设施建设日趋完善,城乡面貌焕然一新

道路交通建设方面,投资20余万元,完成了全乡9个村委村15处水毁修复工程;投资16万元,完成了15条乡村道路共计80公里养护任务;投资160万元,完成了乡政府驻地尉蒿路、尉庄截村、东沟门交里村、会节头北坪村共计达4公里村连村水泥路硬化任务;投资35万元,完成了芦上至乡政府2.5公里油路补修工程。

教育基础建设方面,投资15万元,完成尉庄乡直幼儿园配套工程,并于去年9月份顺利开园,填补了尉庄乡直无幼儿园这项空白;投资23万元,对尉庄中学和石固小学取暖锅炉进行了更换,解决了700余名师生取暖问题;投资24万元,修缮了桥上小学灶房和师生教学楼外围档墙,保障了桥上小学200余名师生的生命财产安全。

水利设施建设方面,投资61万元,完成了东坡、南嶂、张家塔三处人畜饮水工程,解决了6个自然村1500余口人150余头牲畜饮水难题。

(三)安全工作持续好转,信访维稳成效明显。

一是严厉打击私挖盗采。始终保持高压态势,以“风雷”行动、“百日”行动为抓手,理清了行政责任主体,明确了私挖盗采三类三个层级,分别为教育、惩处、打击对象,扭转了多头处罚的混乱局面,化解了各类矛盾纠纷,实现了安全生产的根本好转。

二是加大护林防火力度。制定了森林防火预案,组建了乡、村应急分队,明确了重点防护区责任人,并通过车辆宣传、张贴标语、发放宣传单等方法广泛宣传,在重点时期,乡政府组织全乡干部驻村蹲点,护林员每天在各村进行巡逻、排查,确保了全年没有发生一起森林火灾。

三是毫不放松大安全。扎实开展了“六打六治”、“打非治违”、“安全生产百日大检查、大整治”等专项行动,对非煤矿山、道路交通、民爆物品、消防安全、食品安全、建筑施工、汛期防汛等重点行业地毯式排查,整治各类安全隐患20项。保持和巩固了我乡安全生产稳定的良好局面。

四是高度重视矛盾排查和信访工作。深入开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项行动,变群众上访为干部下访,定期开展矛盾排查调处,成功化解了上级交办的6件信访积案,确保了社会大局和谐稳定。

(四)倾情关注民生民本,社会事业协调发展

积极实施科教兴乡战略。狠抓校长队伍建设,重视教学常规管理,完善后勤保障。为全乡学校解决生活用煤600吨。紧紧围绕三大产业发展,针对核桃栽植、畜牧养殖和职业技术开展培训,全年累计举办各类培训班共6场,培训人数达2000余人次,为产业发展提供了智力和技能支撑。

积极抓好计生服务工作。以“三晋康家”、“诚信计生”宣传活动为重点,认真组织开展了“三查两补一治疗”服务活动,严厉打击“两非”行为,较好地完成了计生服务指标。

不断扩大社会保险覆盖面。全乡8043人参加新型农村养老保险,参保率达到93%,超额完成了县政府制定的目标任务。认真审查复核低保户、五保户、重点优抚对象,发放各类补助金达252.82万元。认真审查全乡62户农户危房改造,发放补贴资金达86.8万元。

大力发展群体文化活动。狠抓文体设施建设和群众文体活动。扎实做好乡村两级文化室免费开放工作。参加了县 “消夏文化月”活动,邀请了临猗眉户剧团为全县群众奉献了一场文化大餐。邀请了县文化志愿者为工人兄弟进行了慰问演出。邀请运城蒲剧团到我乡为期三场戏曲演出。组织广播专业人员对我乡的广播电视设备进行维修、更换,确保村村通、看得到、看的好。

(五)文明创建有序开展,和谐成效显著增强。

深入开展了第十二个“公民道德日”宣传、“文明户”、“文明家庭”评选活动、“我家庭最美、沃家庭最省”好家风好家训故事会活动和“最美乡村教师”演讲活动。启动实施了“善行义举榜”建设工作。坚持把社会公德、职业道德、家庭美德、政治品德“四德”建设放在工作首位。去年,积极参与了“送温暖、献爱心”活动,组织全乡党员干部为蒿圪垛村身患白血病的乔智博小朋友捐款,并派专人到太原儿童医院慰问,体现了社会大家庭的温暖和力量,传递了爱心和希望。

(六)党建工作明显加强,干事创业氛围浓厚。

2014年,我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动,全乡广大党员干部普遍受到一次思想洗礼、党性锻炼,作风检阅,以实实在在的行动转变作风、服务群众,营造了风清气正的良好氛围。扎实推行“定、查、评”工作法,乡村两级党组织确定的“两定”项目共51项。高度重视选优配强村级班子,圆满完成第十届农村两委换届选举工作,新当选的两委干部在年龄结构、文化素养、工作能力等方面都得到了进一步的优化。结合当前正在开展的学习讨论落实活动,进一步提高了全乡广大党员干部思想认识和行动自觉。

各位代表、同志们,成绩的取得来之不易,这是全乡人民在县委、县政府和乡党委的正确领导下,解放思想、迎难而上、锐意进取的结果,是全乡上下同舟共济、团结合作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡广大党员、干部和群众,向所有关心支持尉庄发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我乡目前面临的困难与问题。一是乡村集体经济还比较薄弱,并且发展不平衡;二是基础设施、服务配套设施与城乡一体化发展、群众新时期下的期待仍存在一定差距;三是农业产业化程度不高,农民增收步伐还不快;四是干部队伍的思想观念、工作作风还有待进一步加强,等等,对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2015年主要工作

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是十二五规划的收官之年,是实现尉庄跨越发展的紧要之年,也是我们新一届村两委干部履职的启航之年,做好今年的工作十分重要。今年全乡工作总的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持主题主线,坚持稳中求进,围绕一个主题(改革创新),突出两个重点(安全生产、生态保护),提升三大产业(畜牧、核桃、乌山药),抓好四项工作(调结构、打基础、保安全、惠民生),办好十件实事。团结带领全乡上下,适应新常态、展现新作为,不断开创我乡弊革风清、富民强乡新局面。

2015年全乡经济社会发展的主要目标是:农村经济总收入达2亿元;农民人均纯收入达5500元;人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述指导思想和奋斗目标,我们要突出办好“十件惠民实事”,重点抓好五个方面工作。

办好十件实事:一是投资300万元实施加凹村采空区生态治理二期工程;二是投资650万元实施吴家河流域水土综合治理二期工程;三是投资800万元实施仁义、马子原新农村建设工程;四是投资500万元实施尉蒿道路(尉庄—蒿圪垛)维修工程;五是投资350万元实施会节头等村委10公里村连村道路建设工程;六是投资430万元实施天池村矿区道路建设工程;七是投资3100万元实施枣庄村省级耕地开发专项资金项目;八是投资15万元实施尉庄小城镇太阳能路灯安装工程;九是投资450万元实施中小学薄弱环节改造维修;十是投资300万元实施农业产业化111工程。

为确保上述目标任务顺利完成,我们要重点抓好五个方面的工作。

(一)突出促农增收,壮大特色农业,把推进农业产业化作为实现转型发展的重要举措

农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业。要持之以恒的做大做强畜牧、核桃、乌山药三大产业,着力推进土地制度改革,加大农业科技培训,促进农民增收。

做大做强三大产业。紧紧抓住畜牧、核桃、乌山药三大产业不动摇,着力实施农业产业化111工程。一是畜牧,要按照“龙头带基地、基地连农户、小规模大群体”的发展模式,突出“山上牛羊、城郊猪鸡”的产业布局,以典型户培养为抓手,加大技术培训力度,完善畜禽防疫体系,全年新发展规模养殖不低于20户,让“畜牧大乡”的称号名符其实。二是核桃,核桃是最具营养价值的产品,市场前景毋庸置疑,今年新发展1000亩,同时,要注重核桃产业发展质量,继续加强已栽植核桃的管护,确保栽植一片,受益一方。三是乌山药,我们的吉丰乌山药,经过几年来的努力,亮出了品牌,赢得了好评,得到了实惠。但市场竞争力和占有率仍然需要提升。今年要创新机制、扩大面积、优化品种、科学种植,把乌山药这项特色产业推向更加广阔的市场,靠产业发展增加农民收入。

推进土地制度改革。在今年中央一号文件中明确提出,要全面深化农村改革。坚持和完善农村基本经营体制改革,加快开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,赋予农民更多财产权利,提高家庭经营性收入水平。简而言之就是要保障承包权,放活经营权。我们要积极创新土地使用制度,在不改变所有权、承包权、不改变土地用途的前提下,本着自愿互利的原则,鼓励进行合理流转,促进土地向种田能手集中、向种植大户集中、向养殖场户集中,提高土地使用效益,靠政策增加农民收入。

加大科技培训力度。要围绕产业发展、劳动力就业和党员干部素质提高开展培训。缺什么、讲什么,分层次、有重点,多渠道、全方位开展培训,靠科技促进农民收入。

(二)突出基础建设,加快设施配套,把工程项目建设作为实现跨越发展的有力抓手。

全乡上下要树立“发展抓项目”的意识,认真实施项目带动战略,围绕农村基础设施建设和主导产业开发,加大争项目、争资金的力度,实现项目建设的突破性进展。我们要抓住国家宏观调控倾斜“三农”的机遇,及时了解上级政策投入导向,尽最大努力争取上级领导的关注和上级部门的支持。在农业基础设施建设、农村公益事业、产业发展等方面实现大突破。要加快农业基础设施项目大开发,着力解决土地种植效益低下的问题,今年重点实施吴家河流域水土综合治理二期工程、枣庄村省级耕地开发专项资金项目,使高山陡坡变为层层梯田,不断提高农业综合生产能力。要进一步加强农村道路建设,投资430万元,实施天池村矿区道路建设工程;投资500万元,实施尉蒿道路(尉庄—蒿圪垛)维修工程;投资350万元实施10公里村连村道路建设工程;并对村通村、村连村道路水毁路段进行修缮,进行边沟、水渠建设。要进一步加快小城镇建设,以宜居宜业为方向着重抓好扩容提质,完善功能、强化管理,今年重点要完成乡直驻地太阳能路灯安装工程。要进一步加快新农村建设,高起点规划,高标准建设,实施加凹、仁义、马子原新农村建设工程,重点完成加凹村采空区生态治理二期工程,把桥上农贸市场建成集商贸流通、饮食服务、文化娱乐为一体的第三产业密集区。

(三)突出民本至上,竭力改善民生,把推进社会事业建设作为实现创新发展的动力源泉。

积极发展社会各项事业。把教育放在优先发展的战略地位,继续加大投资、深化教育改革,推进素质教育,发展学前教育,推广现代远程教育,倡导全民教育和终生教育。投资450万元,对全乡中小学薄弱环节改造维修,改善办学条件,狠抓校长队伍建设,加大教师培训力度,完善学校后勤保障,实施奖教奖学制度,优化整合教育资源。加强农村文化、企业文化、校园文化建设,以乡文化站为龙头,各村文化室、图书室、体育文化场所为阵地,积极开展各类文体活动,尽可能满足全乡人民多层次的文化需求。全面落实粮补、直补、退耕还林补贴等惠民政策。认真抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作,落实最低生活保障政策,完善社会救助、医疗、养老保险体系。开展计划生育优质服务活动,兑现计划生育奖励政策,稳定低生育水平,争创全县计划生育工作先进单位。加大实施农村危房改造力度,逐步改善农村人居环境。同时,加强电力、信合、邮政、民兵、广播、工青妇等各项工作。

(四)突出综合治理,加大打击力度,把和谐稳定作为实现安全发展的重要基础。

安全稳定对我们尉庄来说,就是一日三餐、天天都是必需课,时时都有新任务,必须把安全稳定当做头等大事,任何时候都不能放松警惕,掉以轻心。

一要守住安全生产红线。一是落实好煤矿安全“重点”。要继续监管关闭矿,整顿过渡矿,加快煤炭资源整合进程,确保乡村利益不受损失。二是要解决好私挖盗采“难点”。始终保持高压态势,露头就打,务求彻底。村一级、整顿办和资源所要负第一责任,分管领导、包村领导和包村干部要负连带和直接责任。大家认识一定要到位,态度一定要坚决,措施一定要有力,切实尽职尽责,严格监管,确保私开矿不再死灰复燃。三是决不能放松大安全。就是要抓好交通、食品、危险化学品、民爆物品、森林防火等方方面面的安全工作。特别是森林防火是我乡安全工作又一个重点。要不断强化全民森防意识,完善各项规章制度,要逐步加大森防投入,调动护林人员的积极性,在防火装备、人员待遇上提供有效的保障。

二要把握信访稳定的底线。做好群众来信来访工作,畅通民意表达渠道,深入开展大接访、大排查、大调解活动,要用法治思维和法治方法解决社会矛盾,特别是对一些信访积案和老上访户,包案领导要亲自过问,亲自上门做信访人的思想稳定工作,既要讲感情、讲道理,也要讲规则、讲政策,谁的事谁来办,谁的问题谁解决,努力做到小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交,切实把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。

三要筑牢社会治理防线。以“平安尉庄”建设为载体,加强流动人口、特殊人群的管理和服务,提升社会服务治理科学化水平。扎实推进社区“网格化管理”,做好社区矫正工作。深入开展社会治安重点整治行动,严肃查处黄赌毒等违法行为,严厉打击各类刑事犯罪活动,建立预警处理机制,妥善应对各类突发事件,增强群众安全感。

(五)注重作风建设,强化工作措施,把干部队伍建设作为廉洁发展的重要前提。

以开展“学习讨论落实活动”为契机,抓好村组干部队伍培训工作,突出法律法规政策培训,提升村组干部工作能力。实施好党员干部“认岗”制度,将农民增收、项目建设、美好乡村建设、扶贫开发、社会稳定等当前关乎全乡经济社会发展的关键“课题”,划分成若干岗位,实行党员干部认领岗位、党政领导带队攻关、乡党委考核评比表彰,进一步激活干部干事创业热情,真正做到“用岗位锻炼人,用干事成长人,用考核激励人”,不断促进党员干部服务经济发展、服务群众的综合能力提升。严格落实好中央八项规定等,对顶风作案、违法违纪的党员干部,一律严惩,绝不姑息。落实好中央、省市《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,进一步健全出勤、请销假、工作办结、公务接待、财务管理等制度,强化日常督查,以制度管好人,以制度促作风,树立干部队伍全新形象,展现尉庄全新精神风貌。

三、加强政府自身建设

各位代表,尉庄正处在转型发展的关键时期,站在新起点,适应新常态,谋求新发展,要求我们必须以民之所望为施政方向,更加解放思想、更加勇于拼搏,以更昂扬的状态、更扎实的作风推进尉庄新一轮的发展。

一、深化改革创新,保持干事创业激情。加强学习型政府建设,深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神,不断提升运用新理念、新知识、新方法,应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念,弘扬创新精神,以创造性的思维和办法解难题、促发展,力争在破解各类发展瓶颈、统筹发展、维护社会和谐、提升群众幸福指数等方面取得突破性成效。

二、切实改进作风,提高为民服务效能。巩固党的群众路线教育实践活动成果,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,时刻想着群众,经常深入群众,把群众的事当作自家的事,腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识,严格落实“一线工作法”,做到常规工作雷厉风行马上办,突出问题迎难而上主动办,企业和群众反映困难深入实际上门办,多为群众办实事、办好事。

三、加强廉政建设,营造风清气正环境。严格执行中央“八项规定”,严格落实党风廉政建设“两个责任”,坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施,健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手,抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作,严格公务车辆管理,严格一般性支出,确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算,确保有限财力用在刀刃上。

四、严格依法行政,确保权力阳光运行。深入贯彻依法治国基本方略,用法治思维和法治方式履行职责。落实重大行政决策程序规定,完善行政决策风险评估机制,提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开,畅通民意表达渠道,保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督,让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们,尉庄振兴发展前景广阔,全乡干部群众身担重任。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,同心同德、励精图治、勇于担当、务求实效,为开创我乡弊革风清,富民强乡的新局面而努力奋斗!

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